清遠市清城區(qū)人民代表大會常務委員會工作報告

發(fā)表時間： 2017-02-28 00:00 來源：清城區(qū)人民代表大會常務委員會 　　

清遠市清城區(qū)人民代表大會

常務委員會工作報告

——2017年2月23日在清遠市清城區(qū)

第八屆人民代表大會第二次會議上

清遠市清城區(qū)人大常委會主任  李燦堅

各位代表：

我受清遠市清城區(qū)人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

過去一年的主要工作

2016年，區(qū)人大常委會全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，自覺在思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在區(qū)委的正確領導下，充分發(fā)揮人大工作的優(yōu)勢和作用，圍繞中心，服務大局，依法履行職責，積極開展工作，順利完成了區(qū)七屆人大六次會議確定的各項目標任務，為促進我區(qū)經(jīng)濟和社會跨越發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、圍繞中心，規(guī)范程序，依法決定重大事項

按照區(qū)委的工作重心和總體部署，區(qū)人大常委會依法行使職權，積極推動各項事關全局的決策落到實處。一年來，共召開區(qū)人民代表大會會議3次，常委會會議18次，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告12項，開展專題詢問1項，組織執(zhí)法檢查2次，視察和調研20多次，形成審議意見11件。同時，緊緊抓住區(qū)委關心、群眾關注的大事，依法行使重大事項決定權，積極推動我區(qū)“加快擴容提質，推動轉型升級”發(fā)展戰(zhàn)略的實施。對涉及我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況、區(qū)本級預算調整方案、財政資金調整、開展第七個五年法治宣傳教育議案等作出決議決定，有力推動了我區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的民主決策和科學發(fā)展。

二、服務民生，突出重點，嚴格行使監(jiān)督權

圍繞保障改善民生開展監(jiān)督，促進和諧社會建設。著眼群眾和媒體關注的熱點問題，依法行使監(jiān)督權。圍繞食品安全問題舉行了專題詢問會，聽取和審議了我區(qū)食品安全工作情況的報告，并作出審議意見，督促區(qū)政府強化組織協(xié)調，形成強大的監(jiān)管合力，切實保障“舌尖上的安全”。緊貼民生需求，聽取和審議了區(qū)政府關于創(chuàng)建全國文明城市工作、農(nóng)村飲用水安全、基層醫(yī)療衛(wèi)生公共服務體系建設等情況報告，促進政府對社會關切的熱點難點問題得到有效推進和解決。同時，通過組織和配合省、市人大常委會，對我區(qū)旅游資源開發(fā)利用和管理、中小河流治理、未成年人思想道德工作示范點建設、高標準農(nóng)田建設情況等開展專題調研，提出意見和建議，促進政府務實為民，注重改善民生。

圍繞財政經(jīng)濟工作開展監(jiān)督，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算的監(jiān)督。建立財政聯(lián)席會議制度，落實區(qū)級人大預算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督體系建設，提前介入預算編制，做好預算草案審查。聽取和審議區(qū)政府關于計劃、預算決算、審計以及經(jīng)濟運行等方面的情況報告，積極開展經(jīng)濟運行情況專題調研，跟蹤督促審計報告反映問題的整改落實，使各項工作任務落到實處。為科學編制“十三五”規(guī)劃深入調研，及時提出意見和建議。

圍繞司法工作開展監(jiān)督，促進社會公平正義。聽取和審議區(qū)法院落實案件質量評查機制情況、區(qū)檢察院反貪污賄賂工作情況報告；組織代表參加旁聽法院庭審、評議檢務等活動。監(jiān)督支持審判、檢察機關轉變執(zhí)法理念，強化內部監(jiān)督機制建設，加強隊伍管理，嚴格責任追究，完善法律監(jiān)督制度，提高工作水平，努力促進司法公正，保障人民群眾的合法權益。

圍繞法律執(zhí)行開展監(jiān)督，促進法律法規(guī)正確實施。對《中華人民共和國旅游法》貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查，并配合市人大常委會開展《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，確保相關法律法規(guī)在我區(qū)的全面貫徹實施。同時，積極配合市人大常委會開展《清遠市飲用水源水質保護條例》的立法調研，扎實做好規(guī)范性文件審查，較好地維護了法制的嚴肅性。

三、完善機制，嚴格把關，依法行使選舉任免權

依法做好人事任免工作。堅持黨管干部與人大依法選舉任免干部相統(tǒng)一，貫徹落實黨委推薦、人大常委會按照法定程序任免工作制度。嚴格執(zhí)行任前法律知識考試、任職承諾、聽取擬任命人員主要表現(xiàn)情況、表決器投票表決、頒發(fā)任命證書等方式認真行使人事任免權。2016年3月，制定《清遠市清城區(qū)實施憲法宣誓制度規(guī)定》，實行了憲法宣誓制度，大大增強了任命人員的法律意識、責任意識和公仆意識。一年來，任免本級國家機關工作人員20人次，有效保障了本級國家機關組織工作的正常運轉。

依法做好選舉罷免工作。2016年3月，組織召開的區(qū)七屆人大七次會議首次啟用了罷免程序，依法罷免了清城區(qū)人民檢察院原檢察長職務。2016年11月，組織召開的區(qū)八屆人大一次會議，依法選舉產(chǎn)生了新一屆的區(qū)人大常委會組成人員，區(qū)人民政府區(qū)長、副區(qū)長，區(qū)人民法院院長和區(qū)人民檢察院檢察長。

依法做好人大換屆選舉工作。常委會在區(qū)委的領導下，主持了本級人大代表的換屆選舉，加強了對鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的指導。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，起草了《關于做好區(qū)鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》，報區(qū)委批轉實施，并組織召開換屆選舉工作會議，舉辦骨干培訓班，開展工作調研，加強業(yè)務指導，嚴把代表“入口關”，確保代表素質，優(yōu)化代表結構，順利完成了各項選舉工作任務。同時，認真做好我區(qū)選舉市七屆人大代表工作，依法選舉產(chǎn)生了61名我區(qū)出席市七屆人民代表大會代表。

四、精心組織，強化服務，認真開展代表工作

加強閉會期間代表活動。組織代表圍繞城市建設、學校布局、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)整治、廣清對口幫扶及我區(qū)產(chǎn)業(yè)情況開展視察活動，促使政府工作更好地惠及民生。組織代表參加執(zhí)法檢查、專題調研、建議督辦和列席常委會會議等活動，積極為代表履行職權搭建平臺。

加強代表建議辦理工作。以提高建議辦理質量為目標，實行常委會領導牽頭督辦，工委歸口督辦，代表參與督辦，選聯(lián)工委協(xié)調督辦，區(qū)政府督查催辦的“五位一體”督辦機制，不斷在建議辦理的落實率上下功夫。堅持重點建議處理督辦機制，完善代表建議辦理結果答復制度，推動代表所提建議的有效落實。一年來，代表建議的跟蹤督辦工作效果顯著，代表建議所提問題解決率和代表滿意率得到較大的提升。

加強代表履職服務保障工作。堅持為代表寄送《人民之聲》、《中國人大》，編發(fā)區(qū)人大常委會會刊等，使代表及時了解工作動態(tài)。堅持實施常委會班子成員每年聯(lián)系代表5人以上、代表聯(lián)系選舉單位、選民等工作制度，拓寬人大代表參與社會建設的渠道。加強基層人大代表與省人大常委會在線交流平臺建設，多次組織我區(qū)的各級人大代表通過平臺參加學習培訓。新一屆區(qū)人大代表換屆選舉產(chǎn)生后，及時舉行新一屆區(qū)人大代表培訓班，進一步增強代表履職能力。

五、講求實效，增強效能，強化人大自身建設

注重理論學習，增強履職能力。堅持和完善學習制度，認真學習黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，注重用中國特色社會主義理論體系的最新成果武裝思想、指導實踐。扎實安排“兩學一做”學習教育，增強在人大工作中堅持黨的領導、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性，落實全面從嚴治黨要求。同時，推進學習型機關建設，多次舉辦專題研討會、學習討論會、治國理政宣講會等，不斷提高政治理論水平和工作水平。

注重制度建設，增強工作活力。落實“一崗雙責”，加強機關黨建黨廉工作，完善機關黨組織建設，嚴肅工作紀律。健全“三會一課”制度，黨組織活動有序開展。積極踐行社會主義核心價值觀，不斷加強機關干部隊伍素質建設，規(guī)范機關內務管理，營造積極向上、文明健康的工作氛圍，切實提高參謀助手和服務保障水平。

與此同時，常委會認真按照全區(qū)的工作部署，推進依法治區(qū)和法治清城建設。貫徹落實好《廣東省信訪條例》，規(guī)范工作程序，一年來，共受理群眾來信30件，來訪29批59人次。加強人大的宣傳工作，通過人大刊物、網(wǎng)站、電視和報紙等媒體，加大對人大制度、民主法制建設和人大工作等方面的宣傳力度。加強對街、鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和指導。根據(jù)上級的要求，以2016年區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉為契機，加強街、鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設，共同推進人大工作的新發(fā)展。認真做好對外交流、精準扶貧、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、老干服務、密切聯(lián)系群眾等工作。

各位代表，區(qū)人大常委會一年來所取得的成績，是區(qū)委正確領導的結果，是全體人大代表、常委會組成人員以及人大機關工作人員共同努力的結果，也離不開各街鎮(zhèn)和廣大人民群眾的大力支持，離不開區(qū)人民政府及區(qū)直各單位、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的密切配合。在這里，我謹代表區(qū)人大常委會表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們也清醒地看到，常委會的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是：監(jiān)督的工作實效有待進一步提高；發(fā)揮代表作用還不夠廣泛和充分；重大事項決定權的行使有待完善；常委會及其機關自身建設還需要不斷深化。我們要高度重視這些問題，采取有效措施認真加以解決。

2017年的主要工作任務

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。區(qū)人大常委會要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，進一步強化“四個意識”，與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，按照區(qū)委的部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，依法履職，扎實工作，為我區(qū)率先全面建成小康社會創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

一、堅持圍繞全區(qū)中心工作，確保重大決策貫徹落實

緊緊圍繞區(qū)委的重大決策和中心工作，依法行使重大事項決定權，確保重大事項決策科學，落實有效。認真貫徹《中共清遠市委關于進一步加強和改進新形勢下人大工作的若干意見》，堅持把經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大事項、人民群眾普遍關注和反映強烈的問題作為人大的工作重點，及時作出決議決定。繼續(xù)配合市人大常委會做好地方立法調研工作，廣泛征求意見和建議，了解公眾立法訴求。

二、堅持服務發(fā)展大局，不斷強化監(jiān)督工作

自覺服從、服務于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，明確人大監(jiān)督工作的重點和任務。綜合運用多種監(jiān)督方式，積極探索建立監(jiān)督工作新機制，在增強實效上下功夫。深化對預決算的監(jiān)督，繼續(xù)推進全區(qū)預算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。圍繞推動解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，切實加強民生領域的監(jiān)督，促進各項惠民政策落到實處。圍繞人民群眾對司法公正的期盼，建立健全適應司法體制改革要求的監(jiān)督工作機制，促進嚴格執(zhí)法、公正司法。

三、堅持依照法定程序，不斷強化人事任免工作

堅持黨管干部和人事任免工作有機結合，嚴格依照法定程序做好人事任免工作，確保黨委意圖通過法律途徑得到順利實現(xiàn)，為加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證。堅持向憲法宣誓制度，增強國家機關工作人員的法律意識。

四、堅持代表主體地位，不斷強化代表工作

堅持代表聯(lián)系群眾制度，加強代表聯(lián)絡機構建設。進一步探索完善代表履職的長效機制，堅持邀請代表列席常委會會議及參加視察、執(zhí)法檢查、調研、約見區(qū)長及部門負責人等活動，充分調動代表參與管理國家事務的積極性和創(chuàng)造性。繼續(xù)加強代表議案建議辦理工作，加大督辦力度，保障代表依法履職。

五、堅持提升自身素質，不斷強化履職能力

落實“一崗雙責”，做好機關黨建黨廉工作。加強機關作風建設、制度建設、隊伍建設、人大宣傳、信息化、理論研究工作、后勤服務工作和精準扶貧等工作。進一步加強與上下級人大、“一府兩院”之間的聯(lián)系和溝通。加強對街、鎮(zhèn)人大的業(yè)務指導，完善街、鎮(zhèn)人大機構設置，努力提高全區(qū)人大工作的整體水平。

各位代表，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共清城區(qū)委的堅強領導下，凝心聚力，銳意進取，奮發(fā)有為，為推動我區(qū)社會主義現(xiàn)代化各項事業(yè)邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越，建設更美好的新清城作出新的更大貢獻！

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